北京市商务委员会
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事项名称

两用物项和技术出口初审

事项编码

01104230010020

事项类别

非行政许可审批

设定依据

     1、《中华人民共和国核出口管制条例》(国务院令第480号)第三条:“国家对核出口实行严格管制,严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务……”;第六条:“核出口由国务院指定的单位专营,任何其他单位或者个人不得经营”;第十条:“国家原子能机构应当自收到核出口申请表及本条例第七条所列文件之日起15个工作日内,提出审查意见,并通知申请人;经审查同意的,应当区分情况,依照下列规定处理:(一)出口核材料的,转送国防科学技术工业委员会复审或者国防科学技术工业委员会会同有关部门复审;(二)出口核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术的,转送商务部复审或者商务部会同国防科学技术工业委员会等有关部门复审……”;第十二条:“核出口申请依照本条例规定经复审或者审批同意的,由商务部颁发核出口许可证”;

    2、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》(国务院令第484号)第三条:“国家对核两用品及相关技术出口实行严格管制……”;第五条:“国家对核两用品及相关技术出口实行许可证管理制度”;第十三条:“核两用品及相关技术出口申请经审查许可的,由商务部颁发核两用品及相关技术出口许可证件……”;

    3、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》(国务院令第365号)第十二条:“生物两用品及相关设备和技术出口申请经审查许可的,由国务院外经贸主管部门向申请人颁发生物两用品及相关设备和技术出口许可证件(以下简称出口许可证件),并书面通知海关”;

    4、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》(国务院令第361号)第四条:“国家对导弹及相关物项和技术出口实行许可证件管理制度。未经许可,任何单位或者个人不得出口导弹及相关物项和技术”;第十一条:“对国家安全、社会公共利益有重大影响的导弹相关物项和技术出口,国务院外经贸主管部门应当会同有关部门报国务院、中央军事委员会批准……”;第十二条:“导弹相关物项和技术出口申请经审查许可的,由国务院外经贸主管部门颁发导弹相关物项和技术出口许可证件(以下简称出口许可证件),并书面通知海关”;

    5、《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》(对外经济贸易部、国家经济贸易委员会、海关总署令2002年第33号)第四条:“国家对有关化学品及相关设备和技术出口实行严格管理,防止《管制清单》所列物项和技术被用于化学武器目的”;第五条:“国家对《管制清单》所列物项和技术的出口实行许可制度”;第十一条:“对国家安全、社会公共利益或外交政策有重大影响的有关化学品及相关设备和技术出口,外经贸部应当会同有关部门报国务院批准”;第十二条:“有关化学品及相关设备和技术出口申请经审查许可的,由外经贸部颁发有关化学品及相关设备和技术出口许可证,并书面通知海关”。

    6、《两用物项和技术进出口许可证管理办法》(2005年商务部、海关总署令第29号)第五条:商务部委托商务部配额许可证事务局(以下简称许可证局)统一管理、指导全国各发证机构的两用物项和技术进出口许可证发证工作,许可证局对商务部负责。许可证局和商务部委托的省级商务主管部门为两用物项和技术进出口许可证发证机构(以下简称发证机构),省级商务主管部门在许可证局的统一管理下,负责委托范围内两用物项和技术进出口许可证的发证工作。

    7、《商务部关于敏感物项和技术进出口行政许可制度改革的通知》(商技发〔2005〕548号公布)自2005年12月1日起委托各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门负责敏感物项和技术进出口许可初审和其中部分易制毒化学品进出口许可工作。

审批对象

企业

实施机关

北京市商务委员会

办理处室

外贸运行处

受理方式

网上填报,书面受理

受理地点

北京市政务服务中心3层C区
咨询电话:89150492
处室电话:87211880

审批流程

    企业通过“两用物项和技术进出口管制政务平台”提交电子申请表,待市商务委主管部门网上受理确认后企业即可将纸质材料报至行政事务服务大厅窗口。市商务委主管部门对企业提交的书面材料进行核实,经核实无误,初审合格的转报商务部 

申报材料

  一、办理出口经营登记申请
  申请条件:
  1、经批准,获得对外贸易经营者备案登记或者外商投资企业批准证书,并已由工商行政管理部门核发营业执照;
  2、经工商行政管理部门和商务主管部门年审合格;
  3、在最近三年内未受过国家刑事处罚或因进行非法经营活动受过有关部门行政处罚;
  4、了解所申请经营物项和技术的性能、指标和主要用途;
  5、有负责出口和销售跟踪服务的部门或机构。
  提交材料:(一式两份)
  1、中华人民共和国敏感物项和技术出口经营登记申请表(加盖企业印章及骑缝章);(填表说明见附件)
  2、企业法人营业执照复印件(加盖企业印章);
  3、对外贸易经营者备案登记证明或外商投资企业批准证书复印件(加盖企业印章)。
  4、初次申请敏感物项资质企业应提供情况说明,主要内容如下:出口企业的主营业务,近两年进出口额,拟申请出口敏感物项的目的、用途、国别、意向金额,对方企业情况(注册地和主营业务等),拟申请出口产品属于长期经营或是一次性出口。
  (注:必须使用电子钥匙网上操作,网址:www.ec.com.cn,技术支持电话:67870108)
 
  二、核材料、核设备及反应堆用非核材料出口许可
  申请条件:
  1、出口经营者为国务院指定的核出口专营单位;
  2、接受方政府保证不将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料用于任何核爆炸目的。
  3、接受方政府保证对中国供应的核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料采取适当的实物保护措施。
  4、接受方政府同国际原子能机构订有有效的全面保障协定。本项规定不适用于同国际原子能机构订有自愿保障协定的国家。
  5、接受方保证,未经中国国家原子能机构事先书面同意,不向第三方再转让中国所供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术;经事先同意进行再转让的,接受再转让的第三方应当承担相当于由中国直接供应所承担的义务。
  6、接受方政府保证,未经中国政府同意,不得利用中国供应的铀浓缩设施、技术或者以此技术为基础的任何设施生产富集度高于20%的浓缩铀。
  7、相关出口许可申请已经国家原子能机构初审同意。
  提交材料:(一式两份)
  1、核材料出口
  (1)中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表(加盖企业印章及齐缝章),(填表说明见附件);
  (2)国防科工委核材料出口批准文件;
  (3)企业法定代表人的身份证明和签字样本或法定代表人授权书;
  (4)企业主要管理负责人和经办人的身份证明。企业出具的主要管理负责人和经办人的职务和身份证明,附身份证复印件(加盖企业印章);
  (5)合同副本(加盖企业印章);
  (6)反应堆用非核材料分析报告单;
  (7)《最终用户和最终用途证明》正本和中文译本(中文译本应完整准确,并加盖出口商的企业印章);
  (8)最终用户情况说明(含中文译本):由最终用户出具的英文或中文公司简介(加盖企业印章),内容包括经营状况、主要产品、网址、主要负责人等;
  (9)商务部审查机关要求提交的其他文件;
  (10)敏感物项和技术出口许可申请材料目录清单(加盖企业印章)。
  2、核设备及反应堆用非核材料出口
  (1)中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表(加盖企业印章及齐缝章),(填表说明见附件);
  (2)申请人从事核出口的专营资格证明;
  (3)国家原子能机构初审意见;
  (4) 企业法定代表人的身份证明和签字样本或法定代表人授权书;
  (5)企业主要管理负责人和经办人的身份证明。企业出具的主要管理负责人和经办人的职务和身份证明,附身份证复印件(加盖企业印章);
  (6)合同副本(加盖企业印章);
  (7)反应堆用非核材料分析报告单;
  (8)《最终用户和最终用途证明》正本和中文译本(中文译本应完整准确,并加盖出口商的企业印章);
  (9)最终用户情况说明(含中文译本):由最终用户出具的英文或中文公司简介(加盖企业印章),内容包括经营状况、主要产品、网址、主要负责人等;
  (10)商务部审查机关要求提交的其他文件;
  (11)敏感物项和技术出口许可申请材料目录清单(加盖企业印章)。
 
  三、核两用品及相关技术出口许可
  申请条件:
  1、核两用品及相关技术出口须经“敏感物项和技术出口经营资格”登记;
  2、接受方保证,不将中国供应的核两用品及相关技术或者其任何复制品用于核爆炸目的以及申明的最终用途以外的其他用途。
  3、接受方保证,不将中国供应的核两用品及相关技术或者其任何复制品用于未接受国际原子能机构保障监督的核燃料循环活动。本项规定不适用于同国际原子能机构订有自愿保障协定的国家。
  4、接受方保证,未经中国政府允许,不将中国供应的核两用品及相关技术或者其任何复制品向申明的最终用户以外的第三方转让。
  提交材料:(一式两份)
  (1)中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表(加盖企业印章及齐缝章),(填表说明见附件);
  (2) 企业法定代表人的身份证明和签字样本或法定代表人授权书;
  (3)企业主要管理负责人和经办人的身份证明。企业出具的主要管理负责人和经办人的职务和身份证明,附身份证复印件(加盖企业印章);
  (4)合同副本(加盖企业印章);
  (5)核两用品及相关技术的技术说明或者检测报告;
  (6)《最终用户和最终用途证明》正本和中文译本(中文译本应完整准确,并加盖出口商的企业印章);
  (7)最终用户情况说明(含中文译本):由最终用户出具的英文或中文公司简介(加盖企业印章),内容包括经营状况、主要产品、网址、主要负责人等;
  (8)商务部审查机关要求提交的其他文件;
  (9)敏感物项和技术出口许可申请材料目录清单(加盖企业印章)。
 
  四、生物两用品及相关设备和技术出口许可
  申请条件:
  1、出口生物两用品及相关设备和技术须经“敏感物项和技术出口经营资格”登记;
  2、接受方保证,所进口的生物两用品及相关设备和技术不用于生物武器目的;
  3、接受方保证,未经中国政府允许,不将中国提供的生物两用品及相关设备和技术用于申明的最终用途以外的其它用途;
  4、接受方保证,未经中国政府允许,不将中国提供的生物两用品及相关设备和技术向申明的最终用户以外的第三方转让。
  提交材料:(一式两份)
  (1)中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表(加盖企业印章及齐缝章),(填表说明见附件);
  (2) 企业法定代表人的身份证明和签字样本或法定代表人授权书;
  (3)企业主要管理负责人和经办人的身份证明。企业出具的主要管理负责人和经办人的职务和身份证明,附身份证复印件(加盖企业印章);
  (4)合同副本(加盖企业印章);
  (5)生物两用品及相关设备和技术的技术说明;
  (6)《最终用户和最终用途证明》正本和中文译本(中文译本应完整准确,并加盖出口商的企业印章);
  (7)最终用户情况说明(含中文译本):由最终用户出具的英文或中文公司简介(加盖企业印章),内容包括经营状况、主要产品、网址、主要负责人等;
  (8)商务部审查机关要求提交的其他文件;
  (9)敏感物项和技术出口许可申请材料目录清单(加盖企业印章)。
 
  五、有关化学品及相关设备和技术出口许可
  申请条件:
  1、出口有关化学品及相关设备和技术须经“敏感物项和技术出口经营资格”登记;
  2、接受方保证,所进口的有关化学品及相关设备和技术不用于化学武器目的;
  3、接受方保证,未经中国政府允许,不将中国提供的有关化学品及相关设备和技术用于申明的最终用途以外的其它用途;
  4、接受方保证,未经中国政府允许,不将中国提供的有关化学品及相关设备和技术向申明的最终用户以外的第三方转让。
  提交材料:(一式两份)
  (1)中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表(加盖企业印章及齐缝章),(填表说明见附件);
  (2)定代表人的身份证明和签字样本或法定代表人授权书;
  (3)企业主要管理负责人和经办人的身份证明。企业出具的主要管理负责人和经办人的职务和身份证明,附身份证复印件(加盖企业印章);
  (4)合同副本(加盖企业印章);
  (5)有关化学品及相关设备和技术的技术说明;
  (6)《最终用户和最终用途证明》正本和中文译本(中文译本应完整准确,并加盖出口商的企业印章);
  (7)最终用户情况说明(含中文译本):由最终用户出具的英文或中文公司简介(加盖企业印章),内容包括经营状况、主要产品、网址、主要负责人等;
  (8)商务部审查机关要求提交的其他文件;
  (9)敏感物项和技术出口许可申请材料目录清单(加盖企业印章)。
 
  六、导弹及相关物项和技术出口许可
  申请条件:
  1、出口导弹及相关物项和技术须经“敏感物项和技术出口经营资格”登记;
  2、导弹相关物项和技术出口的接受方应当保证,未经中国政府允许,不将中国供应的导弹相关物项和技术用于申明的最终用途以外的其他用途,不将中国供应的导弹相关物项和技术向申明的最终用户以外的第三方转让;
  3、出口《导弹及相关物项和技术管制清单》第一部分所列的导弹及相关物项和技术,依照《中华人民共和国军品出口管理条例》及其他有关规定办理;
  4、出口《导弹及相关物项和技术管制清单》第二部分所列的导弹及相关物项和技术,应当依照下列规定履行许可手续;但是,出口用于军事目的的导弹相关物项和技术,应当依照(三)规定办理。
  提交材料:(一式两份)
  (1)中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表(加盖企业印章及齐缝章),(填表说明见附件);
  (2)企业法定代表人的身份证明和签字样本或法定代表人授权书;
  (3)企业主要管理负责人和经办人的身份证明。企业出具的主要管理负责人和经办人的职务和身份证明,附身份证复印件(加盖企业印章);
  (4)合同副本(加盖企业印章);
  (5)导弹相关物项和技术的技术说明;
  (6)《最终用户和最终用途证明》正本和中文译本(中文译本应完整准确,并加盖出口商的企业印章);
  (7)最终用户情况说明(含中文译本):由最终用户出具的英文或中文公司简介(加盖企业印章),内容包括经营状况、主要产品、网址、主要负责人等;
  (8)商务部审查机关要求提交的其他文件;
  (9)敏感物项和技术出口许可申请材料目录清单(加盖企业印章)。
  
  七、企业业务咨询函办理样式
  1、企业业务咨询函样式一(
空白表格下载)、(示范文本下载
  2、企业业务咨询函样式二(
空白表格下载)、(示范文本下载
 
  八、两用物项出口许可批复后,企业需将批复电子信息提交到商务部许可证局网站申请《两用物项和技术进出口许可证》(技术支持电话:67870108);待窗口审批通过后,凭《两用物项和技术出口许可证申请表》至窗口领证。 
 
  九、文件下载 
  1、最终用户和最终用途证明格式(
表格下载) 
  2、最终用户和最终用途证明(港澳台使用)(
表格下载
  3、企业提交文件清单(表格下载
  4、敏感物项和技术出口许可申请表(表格下载

审查内容

 市商务委主管部门主要核实企业提交的书面材料是否齐备,内容是否合规,纸质材料与电子信息是否一致

审查标准

 企业提交的书面材料须材料齐备、内容合规、纸质材料与电子信息一致

批准形式

 由地方商务主管部门审批的事项,出具《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》

收费依据

收费标准

不收费

办理时限

收到规定申报所需材料起10个工作日内

有效时限

《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》有效期一般不超过一年。跨年度使用时,在有效期内只能使用到次年3月31日,逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证 
责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。

2.审查阶段责任:根据商务部每年发布的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》,对申报信息进行网上审核,对纸质申报材料与电子信息进行比对,提出初审意见。

3.决定阶段责任:法定时限内作出审核决定或作出是否转报商务部的决定;不予审核或不予转报决定依法说明理由并告知权利;依法公开审核决定。按时办结;法定告知。

4.送达阶段责任:颁发纸质两用物项和技术出口许可证;信息公开。

5.事后监管责任:对海关在实际监管或者案件处理过程中发现的涉及两用物项和技术出口许可证的问题,给予明确回复;并对涉证企业进行监督检查,留存检查记录。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请不予受理、不予审核、不予转报或不在法定期限内作出审核或转报决定的;

2.对不符合法定条件的申请准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的;

3.不依法公示申报条件及标准的;

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

5.未依法说明不受理申请或者不予审核理由的;

6.擅自收费的,擅自取消或停止两用物项和技术出口许可证审批的;擅自增设、变更两用物项和技术出口许可证签发审批程序或审批条件的;

7.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

8.在审批过程中滥用职权、玩忽职守的;

9.在审批中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 

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